家住北京市昌平区的赵先生怎么也想不到，自家居住20多年的房屋，会被认定为违建。早知如此，当初就不该在20年前花11万元买下村大队部的房屋。

20年前，赵先生兄弟姐妹一家人居住在老宅生活起居不方便，刚好村委会大队部进行公开投标，赵先生花了11万元，拍下了此外院落。

由于房屋是四五十年代建造，赶上阴天下雨，屋里漏水严重。赵先生为了让家人住的舒心，于2010年前后，花了七十万元翻新了房屋，一家人住进去本打算颐享天年。

赵先生一听没了主意儿，便找到了北京卫视《律师帮帮忙》栏目组，栏目组邀请到北京京云律师事务所王兴华律师、金蔚然律师针对赵先生家的实际情况进行出谋划策。

通过与赵先生沟通，京云律师了解到赵先生当年买房时，曾和村集体之间签署了一份房契协议书，其中写明为了解决村民居住问题，用空闲的大队部场地公开投标。不过，后来赵先生翻建时并没有获得审批手续，只是建房时，村干部看院墙没有超出范围，没有提出异议。

另外，在2018年农村响应国家清洁能源号召，进行煤改电时，赵先生家因为院子过大想进行分户，便提交一份申请，将自己和母亲的户口，从原先的宅基地落到现在这个房屋里，村委会也盖章同意了赵先生的申请，只是镇政府未盖章，不过却给赵先生家安装了煤改电设备。

北京京云律师事务所金蔚然律师表示：一般农村集体土地分三类，第一类是宅基地，第二类是承包经营地，第三类是建设用地，目前从赵先生的契约协议书上，推测应该是属于建设用地，所以在上面建房也是符合现在城乡规划法的有关规定的，但是具体到土地的性质还是要土地管理部门进行最后的确认。

金蔚然律师从从赵先生提供提供的证据断定涉案土地的合法有效性。金蔚然律师表示：从2008年城乡规划法开始正式实施之后，理论上来说，就是所有的进行房屋建设，都要办理相关的规划许可和建设许可，但是在实际的过程中，有很多地方基层管理没有那么严格，所以就造成了一些历史遗留原因的房屋的建设，没有什么手续，但是最高法院的相关判例，跟司法精神上来说会根据历史遗留问题，来保护相关的当事人的产权，并不会一味地认为没有证据就是违建，法院会根据当地的内部管理以及行政审批的这些实际情况，来进行认定。而且赵先生的房子到现在已经12年了，如果当地行政管理部门要认定为违建，应该是在刚建好的时候就认定，而不是经过12年之后，由于各式各样的原因再来认定。

北京京云律师事务所王兴华律师表示：从法律程序上来说，村委会是没有权利去认定违章建筑的，真正的法律程序是比较严格的，比如说主体是谁？行政执法局程序是什么，先立案后调查，给当事人陈述申辩的权利，是什么原因造成的，然后再做出限期拆除决定书，最后申请听证，最终要做出一个处罚的结果，即使结果出来了，当事人仍然可以起诉，确认作出的限期拆除决定书是不是合法，处罚是不是正当等。

赵先生这个案例比较有代表性，最主要的有两点原因，第一个原因是当事人也就是农民朋友，他们在建设房屋和扩建的时候，由于对法律法规不了解，造成了他们在建设过程中，对需要办理的手续没有进行完善，第二就是当地村委会，和城乡规划主管部门，在执法过程中，对这些实际的建设没有进行严格的认定，和手续的完善，所以就造成了很多历史遗留问题。