北京拆迁律师：即使具有法定职权，程序违法也要被撤销
2022-09-05 阅读：584 京云律师
“经规划部门确认，你（单位）于X村南侧所建的砖混结构，建筑面积为1489平方米建筑物、构筑物在乡、村庄规划区内未取得北京市规划行政主管部门的许可手续进行建设，违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十一条第一款之规定，属违法建设。根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条的规定，责令你（单位）于2018年12月16日之前自行拆除，逾期未拆除，将依法组织拆除。”村民王先生收到了这个限制拆除通知，这到底是怎么回事，京云拆迁律师又是如何帮助王先生解决法律问题呢。
王先生是北京顺义区某村村民，在该村有一处祖宅，王先生与亲人家属世代住在这里。王先生在该村享有宅基地使用权并持有《集体土地建设用地使用证》。该证由原顺义县人民政府于1993年8月颁发，该证记载以下内容：“土地使用者为原告，地址为X乡X村，土地类别为非耕地，土地等级为三等，用地面积558.75平方米，用途为宅基地，东至王荣山，西至赵贵波，南至空地，北至街道。” 2017年4、5月份至2018年9月期间，在未取得相关建设规划许可手续的情况下，王先生在该村南侧建设两处一层砖混结构房屋用于居住。但是这个房屋所占用土地不在王先生持有的《集体土地建设用地使用证》范围内。
建设这个房屋期间，王先生于2017年9月向当地村民委员会提交申请，称其由于女儿结婚，现有住房无法满足居住要求，现申请在院内建一处房屋，并填写《村民原宅基地翻建房审批表》，该表载明以下内容：“集建（）第80号，户主王金强，现有宅基地长35m，宽14.5m，面积507.50平方米，现有住房4间，申请理由为女儿结婚，无住房，申请新建，增建8间，面积240平方米。2017年10月20日，该村村民委员会意见为情况属实，同意新建，并加盖公章。镇政府及镇领导意见栏均为空白。
2018年12月11日，当地政府对王先生作出了上述《限期拆除通知书》，对于王先生的1489平方米的建筑，责令其于2018年12月16日之前自行拆除，逾期未拆除，将依法组织拆除。然而，当地政府想要限令王先生拆除的1489平方米指的是王先生违法建设的两处一层砖混结构房屋的建筑面积，但是该其砖混结构房屋建筑面积只有200多平方米，并非1489平方米。王先生认为，政府在没有搞清自己土地实际面积且没有履行其他手续的时候，就发出限期拆除通知书，已经严重侵犯了自己的权益，于是委托京云拆迁律师作为自己的代理人维权。
法庭上，京云拆迁律师称：原告因合法缘由并经依法申请，在宅院内建房，并无任何违反法律规定之处。2018年12月11日，被告未经任何调查核实，未依法给予原告行使申辩、听证等法定权利，单方径行向原告作出《限期拆除通知书》。原告认为，被告的行为是缺乏法律依据的，且严重违反法定程序，严重侵犯了原告的合法权利。为维护自身合法权益，特向人民法院提起行政诉讼，请求判令：
- 撤销被告于2018年12月11日作出的《限期拆除通知书》；
2．诉讼费由被告承担。
被告辩称：被告作为顺义区乡镇一级人民政府，对辖区内违反乡村建设规划进行建设的行为，具有责令限期改正的法定职权。《限期拆除通知书》已经明确告知原告陈述、申辩的权利，事实清楚、证据充分、依据正确、程序合法、内容适当。请求法院核实后，依法驳回原告的诉讼请求。被告递交了证据：1.现场勘测图，证明原告违法建筑的面积。 2．光盘及录像文字整理，证明执法过程及向原告送达限期拆除通知书告知原告享有的权利。
对此，京云拆迁律师称：虽然被告具有法定职权，但是根据被告在举证期限内提交的证据可知，被告在作出《限期拆除通知书》之前，其并未履行现场勘验、调查取证、询问、制作现场检查笔录、勘验笔录、询问笔录、向原告进行权利、义务告知等程序，其作出《限期拆除通知书》，属于执法程序违法。
最终，法院接受了京云拆迁律师部分观点，法院认为被告作出的《限期拆除通知书》认定事实不清、主要证据不足、违反法定程序，判决撤销。案件受理费五十元，由被告负担。
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