【京云拆迁律师】拒绝提供合法征收手续，作出征收决定，京云律师助其维权。
2022-11-10 阅读：587 京云律师
行政机关在行使权利时，应当本着合法行政的原则，合法行政要求任何行政职权的行使都应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触。行政机关不仅要遵守实体法规范，而且要遵守程序法规范。
当事人对于自己的房屋及财产享有合法的财产权、使用权等权利，受我国法律的保护，行政机关在进行相应的行政行为之前，要出具相应的合法征收手续。
原告罗某是一位江西省九江市庐山区新港镇芳兰村张家坝村民，2017年7月，被告九江市濂溪区人民政府等相关征收单位启动“芳兰片区棚户区改造项目”，将原告房屋及地上物纳入征收范围内，征收过程中原告多次要求被告等征收方出具相应的合法征收手续，被告拒绝提供，2017年9月15日被告在未征得原告等被征收人意见的情况下，作出涉案《房屋征收决定》。
原告认为，涉案《房屋征收决定》明显违法，根据《中华人民共和国土地管理法》《国有土地上房屋征收与补偿条例》等相关法律规定，涉案《房屋征收决定》缺乏专项规划、社会稳定风险评估等一系列前置性法律文件。对此，原告请求依法撤销被告2017年9月15日作出的关于芳兰片区（山湖村产业平台）棚户区改造项目的《房屋征收决定》。
被告九江市濂溪区人民政府辩称，芳兰片区山湖村产业平台棚户区改造项目已经过区发改委立项，并在被征收范围内进行张贴，征求被征收户意见，且虞家河乡和新港镇政府作为各自辖区内房屋征收实施单位，与相关村和房屋测绘部门上户进行房屋调查摸底、面积测绘并征询意见，同时，在濂溪区政府网站也挂网公开信息，征求大家意见。认为房屋征收决定事实清楚、程序合法，建议贵院依法驳回其起诉请求。
京云拆迁律师对此称：行政机关应当是先立项再启动相应程序，时间顺序颠倒，被告在没有立项的情况下实施了征收行为；原告的土地为基本农田，都有承包经营权证的明确表述，被告称进行了变更，原告对此不知情；同时，规划图也表明，土地即使性质转变，也是备用的建筑用地，不属于征收范围，且公告及补偿方案未经区人民政府组织有关部门进行论证，被告也未提供论证的材料。
《中华人民共和国行政强制法》第四十四条规定：“对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除”。本案中，被告作出的房屋征收决定中的房屋土地性质属集体土地，但被告未提供所涉土地的征收批复手续，被告征收所涉集体土地上的房屋缺乏征收土地审批这一前提条件和重要环节，故被告作出的征收决定丧失了合法性基础，属违法行为。
确认被告区人民政府强制拆除原告罗某的房屋的行为违法。
正当程序原则有利于保障人权，促进民主发展和法治进程。要真正落实实体法的人权保障作用，更多要依赖于程序法的严格实施。作出和实施具体行政行为时必须遵守既定的行政程序，任何违反法定程序的行为都可能产生对行政相对人不利的法律后果。程序正当是尊重行政相对人人格，体现政府公正形象，实现形式和实质公正的保障。
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