一、安置研究对象的确定一个时点是以征地批复作出之日还是以征地公告内容发布之日更为自己合适

　　1.从行政行为效力的角度来看，行政行为对送达对方的权利义务具有实际影响，因此，在理论和实践中，“送达”一般被视为行政行为的出发点。具体到集体土地征收管理过程中，省级以上中国人民对于政府工作作出的征地批复或者征地决定，在依据《中华民族人民共和国国家土地管理法》及其发展实施条例的相关政策规定，以发布公告的方式对被征收人送达后，才能对被征收人发生一些法律效力，才能最终导致企业土地性质的改变，也才能引发安置补偿等一系列后续学习法律社会关系。这也意味着只有在征地公告发布后，被征地人才能对征地过程中损害其合法权益的行政行为通过法律途径寻求救济。如果被征收人在征地公告发布前就安置补偿等事宜向有关政府部门可以提出中国主张，那么该项主张会因为企业征收社会行为问题尚未对其权利义务教育产生重要影响而欠缺请求权基础，从而提高导致被征收人不具备提出主张的资格。因此，将移民标的的时间点理解为行政部门首次公告征地的日期符合行政实践和司法实践，从而将时间点与行政行为的生效和被征地人权利的救济统一起来，并有理论支持。


 

　　2.从规范管理执行的社会发展效果看，在征地批复建设作出至征地公告内容发布的时间段内，被征收的集体土地上，既可能出现因死亡问题导致的人口不断削减，也可能出现因新生儿降世以及人们嫁娶等原因分析导致的人口数量增加。因此，无论是土地征用时间还是土地征用公告时间作为确定安置人员的时间点，一些被征用人员总是会得到好处，而其他被征用人员总是处于不利地位。仅就此而言，二者似不存在相关法律信息技术企业层面的优劣。然而，司法案件的处理不仅仅是对法律效果的追求，更应该坚持以法律的底线为前提，实现法律效果与社会效果的统一。在社会发展效果的诸多文化内涵中，法的安定性显然是其中的重要研究内容，法律问题只有我们保持连续性，才能较直观地彰显法规范企业层面的安定。否则，守法的人民将会因为法律规范的不可预测性而陷入困境，所谓的“大国统治和一些法律的变更，使人民遭受”的不利局面。如果学生机械地将安置人口的确定始点变更为征地批复作出之时，不但不利于对新增人口这一在住房安置工作过程中我们显然企业需要研究重点环境保护管理主体的利益相关保障，绝大多数国家已经或部分因把征地公告之日作为一种确定安置人员始点而获利的被征收人的安置补偿经济利益，也将受到影响较大冲击。

　　二.是村民对宅基地是分户还是合并安置考虑

　　1.我国幅员辽阔，各地经济社会发展能力水平、生活学习习惯以及人口数量存在影响较大差异。因此，《中华人民共和国土地管理法》及其实施条例授权各省，自治区、直辖市根据实际情况，对上述耕地以外的土地标的制定相应的补偿标准。但是，这并不一定意味着中国各地在补偿技术标准的确定上，可以进行完全“自由”裁量。国家在赋予地方权力的同时，还制定了一系列原则和政策规定，指导赔偿标准的制定。例如，《中华民族人民民主共和国国家土地管理法》四十七条规定：“征收土地的，按照被征收土地的原用途可以给予经济补偿。... ... 根据本条第二款的规定，如果土地补偿和安置补贴的支付不能维持需要安置的农民的原有生活水平，经省、自治地方、直辖市政府批准，可以增加安置补助金。”《中华民族人民民主共和国物权法》四十二条第三款规定：“征收企业单位、个人的房屋建筑及其他不动产，应当进行依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益;征收管理个人发展住宅的，还应当充分保障被征收人的居住环境条件。“决定国务院关于深化改革严格土地管理(国发[2004]28号)也明确指出:“当地县级以上人民政府应当采取实际措施,确保被征地农民的生活将不会减少征地。”从以上规定我们不难可以看出：“按照被征收土地的原用途给予补偿”是安置补偿管理工作的基本理论原则，“保障失地农民社会生活发展水平不下降”是安置补偿工作的基本实现目标。关于住房安置，这项工作的目的是补偿被征用者原集体土地上的房屋被拆除所造成的损失，其目的是维护原房屋的产权，其职能是确保被征用者的生活条件不因征用而降低。一般企业而言，在我国发展农村地区宅基地管理所奉行的“一户一宅基”原则及相关法律制度的作用下，宅基地使用权、地上、地上房屋所有权通过这些“与”户籍“紧密结合联系，集体主义土地综合征收补偿安置工作过程设计当中以”户籍“为单位可以进行分析住房安置，既符合中国农村宅基地管理和使用的现状，也不会导致出现”户籍“与”产权“关系的对立。因此，家庭安置在大多数地方已经成为一种普遍的做法。但实践活动当中，各地”户籍“和”产权“管理制度体系发展及其相互之间关系的不顺畅，确实导致了一些基本符合分户条件且已经成为合法取得宅基地的村民尚未分户的情况以及出现。在“户籍”与“产权”关系不一致不是村民个人原因的前提下，以“户籍”的不独立性来否定“产权”的独立性，因陋就范地忽视个人利益，确实是不恰当的。土地资源征收部门对被征收管理房屋信息进行教育安置补偿时，在以”户籍“为分配工作原则的同时，对于因”户籍“与”产权“关系发展不一致问题导致的单纯以”户籍“为标准以及安置补偿显失公平的情形，应适当兼顾被征收房屋的”产权“属性，体现出我国房屋的居住环境价值，从而可以确保被征地农民自身合法用户权益的最大化。

　　2.成年子女分居是中国农村的传统习俗，对于充分利用生产生活资料，提高生产积极性，减少家庭矛盾，是关系到农村居民生活便利的一项重要制度。而”保障失地农民社会生活发展水平不下降“的原则，不仅可以包括企业征收管理部门在集体土地征收过程中需要进行分析住房安置时，应当保障被征收人获得依法享有的居住建筑面积，也应当主要包括确保被征收人的居住便利性不因征地行为而受到影响明显损害。

　　3.在集体土地征收安置补偿过程中，户主有权代表家庭成员签署安置补偿协议的前提是协议签订时，协议所涉人员的户口登记为一户。在此发展情况下，考虑到我国农村宅基地的使用和管理以户籍为单位，实践活动当中我们一般社会认可户主对该户所涉人员及安置补偿经济利益的处分。然而，在签订安置补偿协议时，被征用人已经分割了家庭，那么签署协议的户主一般不能代表其他户主进行处罚。